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  • 索  引 號:007330010/2019-09639 分       類:
  • 發文機關:東莞市人民政府辦公室 發文日期:2019-07-31 11:14
  • 名稱:東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市城市更新地價計收和分配辦法(修訂)的通知
  • 文號:東府辦〔2019〕44號
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東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市城市更新地價計收和分配辦法(修訂)的通知


東府辦〔2019〕44號


東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市城市

更新地價計收和分配辦法(修訂)的通知

各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市城市更新地價計收和分配辦法(修訂)》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                               東莞市人民政府辦公室

                                2019731


東莞市城市更新地價計收和分配辦法

(修訂)

第一章 總則

第一條為適應土地市場變化,完善差別化的城市更新地價激勵政策,發揮地價杠桿對城市更新的推進作用,根據《國土資源部關于深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)》(國土資發〔2016147號)、《廣東省人民政府關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》(粵府〔200978號)、《廣東省人民政府關于提升“三舊”改造水平促進節約集約用地的通知》(粵府〔201696號)、《東莞市“三舊”改造實施細則(試行)》(東府〔2009144號)、《東莞市人民政府關于深化改革全力推進城市更新提升城市品質的意見》(東府〔2018102)、《東莞市人民政府辦公室關于調整市土地出讓收入分配機制的通知》(東府辦會函〔201896號)及有關法律、法規和政策規定,制定本辦法。

第二條本市經批準的城市更新項目,國有建設用地使用權以出讓方式供應的,其改造地價計收和分配,適用本辦法。

第三條城市更新地價計收和分配遵循以下基本原則:

(一)市場地價評估原則,以第三方專業評估確定的區片市場評估價作為城市更新地價計收體系基礎。

(二)公平公正公開原則,城市更新地價計收體系經專家評審、公開征求意見、集體決策等程序后對外發布實施,并報省自然資源廳備案,抄送市審計局。

(三)支持產業發展原則,鼓勵盤活存量用地建設產業轉型升級基地和科技企業孵化器項目,支持科技創新和加工貿易轉型升級。

(四)促進利益共享原則,設定折扣系數,給予改造主體合理的地價優惠,創新地價分配方式,實行基礎補償+增值共享”,統籌兼顧政府、集體、土地權利人和市場主體等各方利益。

第四條城市更新地價計收體系主要由以下兩部分組成:

(一)政府主導改造項目參考單宗出讓地塊評估結果確定出讓底價。

(二)土地使用權人自行改造、集體經濟組織自行改造以及集體經濟組織與企業合作改造等類型項目以區片市場評估價、修正系數以及折扣系數為基礎,區分不同的改造情形,形成地價計收標準,再根據確定的標準計收地價款。其中,修正系數包括容積率修正系數和剩余使用年期修正系數,通過對區片市場評估價進行修正,使區片市場評估價能夠應用于具體宗地;折扣系數包括工業改商服折扣系數和工業改住宅折扣系數,通過給予改造主體地價折讓,調動改造積極性。

第五條區片市場評估價是區片在設定地價內涵條件下于估價基準日的國有出讓土地使用權市場評估價。地價內涵條件包括:

(一)土地用途分為商服、住宅、工業三類。

(二)土地開發程度為“五通一平”(宗地外通路、通上水、通下水、通電、通訊和宗地內土地平整),土地使用年限為法定最高使用年限。

(三)土地利用狀況:商服用地設定容積率2.0、建筑密度40%,住宅用地設定容積率2.0、建筑密度33%,工業用地設定容積率1.5、建筑密度40%

(四)地價表現形式:商服用途區片市場評估價表現形式為首層樓面地價,住宅用途區片市場評估價表現形式為平均樓面地價,工業用途區片市場評估價表現形式為地面地價。

估價基準日為每年的91日。

第六條區片市場評估價、修正系數和折扣系數原則上每年更新一次,每年第三季度啟動更新工作,9月底前公布更新成果。

市自然資源局可根據土地市場變化情況報請市人民政府適時調整更新時間。

區片市場評估價、修正系數和折扣系數的有效期由公布實施之日起算,截至下一輪更新成果公布實施前。

第七條市自然資源局負責區片市場評估價、修正系數和折扣系數的更新以及地價計收工作。

市財政局負責管理和監督土地使用權出讓收入,按規定做好地價款分配工作。

市農村集體資產管理辦公室、鎮(街道)農村(社區)集體資產管理機構按照相關集體資產管理規章政策,負責對集體經濟組織的地價款使用情況進行監管。

第二章地價計收

第一節 政府主導改造

第八條政府主導改造項目以收回、收購、征收等方式儲備土地后以招標拍賣掛牌方式出讓的,出讓底價參考新設定規劃建設條件下的國有出讓土地使用權市場評估價確定。

第二節 土地使用權人自行改造

第九條國有劃撥土地使用權人自行改造項目可以協議方式補辦出讓手續,分別按下列不同情形計收地價款:

(一)現批準用途為工業,改造后保留工業用途的,按工業用途區片市場評估價的40%計收單位地面地價。

(二)現批準用途為工業,改造后變更為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×0.41×容積率-工業用途區片市場評估價×60%

(三)現批準用途為工業,改造后變更為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按工業用途區片市場評估價的60%計收單位地面地價。

(四)現批準用途為工業,改造后變更為住宅用地的,按以下兩項金額之和計收單位地面地價:

1.工業用途區片市場評估價×40%

2.(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率工業用途區片市場評估價)×工業改商服折扣系數×商服用地比例+(住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率工業用途區片市場評估價)×工業改住宅折扣系數×住宅用地比例。

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(五)現批準用途為工業,改造后變更為商服用地的,按以下標準計收單位地面地價:

工業用途區片市場評估價×40%+(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率工業用途區片市場評估價)×工業改商服折扣系數。

(六)現批準用途為工業,改造后保留工業用途、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(一)項計收地價款。

(七)現批準用途為工業,改造后變更為科教用地、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(三)項計收地價款。

第十條 國有出讓土地使用權人自行改造項目分別按下列不同情形計收地價款:

(一)現批準用途為工業,改造后保留工業用途,剩余使用年限不變、提高容積率的,免收地價款。

(二)現批準用途為工業,改造后保留工業用途,重新約定最高使用年限的,按以下標準計收單位地面地價:

工業用途區片市場評估價-工業用途區片市場評估價×剩余使用年期修正系數。

(三)現批準用途為工業,改造后變更為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×0.41×容積率-工業用途區片市場評估價×剩余使用年期修正系數。

(四)現批準用途為工業,改造后變更為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

工業用途區片市場評估價×1.2-工業用途區片市場評估價×剩余使用年期修正系數。

(五)現批準用途為工業,改造后變更為住宅用地的,按以下標準計收單位地面地價:

(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率工業用途區片市場評估價×剩余使用年期修正系數)×工業改商服折扣系數×商服用地比例+(住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率工業用途區片市場評估價×剩余使用年期修正系數)×工業改住宅折扣系數×住宅用地比例。

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(六)現批準用途為工業,改造后變更為商服用地的,按以下標準計收單位地面地價:

(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率-工業用途區片市場評估價×剩余使用年期修正系數)×工業改商服折扣系數。

(七)現批準用途為商服,改造后保留商服用途,重新約定最高使用年限和變更容積率的,按以下兩項金額之差計收單位地面地價:

1.商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率

容積率為改造后的容積率。

2.商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×剩余使用年期修正系數×容積率

容積率為改造前的容積率。

(八)現批準用途為商服,改造后變更為住宅用地的,按以下兩項金額之差計收單位地面地價:

1.(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×商服用地比例+住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

2.商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×剩余使用年期修正系數×容積率

容積率為改造前商服用地的容積率。

(九)現批準用途為住宅,改造后保留住宅用途,重新約定最高使用年限和變更容積率的,按以下兩項金額之差計收單位地面地價:

1.(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×商服用地比例+住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率,商服用地比例、住宅用地比例為改造后的比例。

2.(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×剩余使用年期修正系數×商服用地比例+住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×剩余使用年期修正系數×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造前住宅用地的綜合容積率,商服用地比例、住宅用地比例為改造前的比例。商服用地剩余使用年期高于法定最高出讓年限的,按40年計;低于法定最高出讓年限的,按實際剩余使用年期計。

(十)現批準用途為住宅,改造后變更為商服用地的,按以下兩項金額之差計收單位地面地價:

1.商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率

容積率為改造后商服用地的容積率。

2.(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×剩余使用年期修正系數×商服用地比例+住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×剩余使用年期修正系數×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造前住宅用地的綜合容積率。商服用地剩余使用年期高于法定最高出讓年限的,按40年計;低于法定最高出讓年限的,按實際剩余使用年期計。

(十一)現批準用途為工業,改造后保留工業用途、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(二)項計收地價款。

(十二)現批準用途為工業,改造后變更為科教用地、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(四)項計收地價款。

第十一條沒有合法用地手續的工業用地使用單位,憑2007630日前已與農村集體經濟組織或農戶簽訂的征地協議申請完善歷史征收手續后自行改造的,分別按下列不同情形計收地價款:

(一)改造后保留工業用途的,按工業用途區片市場評估價計收單位地面地價。

(二)改造后變更為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×0.41×容積率。

(三)改造后變更為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按工業用途區片市場評估價的1.2倍計收單位地面地價。

(四)改造后變更為住宅用地的,按以下兩項金額之和計收單位地面地價:

1.工業用途區片市場評估價;

2.(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率工業用途區片市場評估價)×工業改商服折扣系數×商服用地比例+(住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率工業用途區片市場評估價)×工業改住宅折扣系數×住宅用地比例

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(五)改造后變更為商服用途的,按以下標準計收單位地面地價:

工業用途區片市場評估價+(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率工業用途區片市場評估價)×工業改商服折扣系數。

(六)改造后保留工業用途、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(一)項計收地價款。

(七)改造后變更為科教用地、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(三)項計收地價款。

第十二條使用合法集體建設用地的加工貿易轉型升級企業自行改造的,經土地所有權的集體經濟組織同意,可由企業申請將集體建設用地依法征收為國有建設用地,在按規定繳納相關稅費、支付集體經濟組織安置補助費和土地補償后,可以協議方式辦理出讓手續,地價款參照第十一條計收。

第三節集體經濟組織自行改造、合作改造

第十三條集體經濟組織申請將集體建設用地征轉為國有土地后自行改造或與企業合作改造的,分別按下列不同情形計收地價款:

(一)改造后為工業用途的,按工業用途區片市場評估價的20%計收單位地面地價。

(二)改造后為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×0.41×容積率×20%

(三)改造后為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

工業用途區片市場評估價×1.2×20%

(四)改造后為商服用地的,以改造方案首次批復時間為界線,界線日期在2018815日之前的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率×20%

界線日期在2018815日之后的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率×30%

(五)改造后為住宅用地的,以改造方案首次批復時間為界線,界線日期在2018815日之前的,按以下標準計收單位地面地價:

(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×商服用地比例+住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×住宅用地比例)×容積率×20%

界線日期在2018815日之后的,按以下標準計收單位地面地價:

(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×商服用地比例+住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×住宅用地比例)×容積率×30%

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(六)改造后為工業用途、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(一)項計收地價款。

(七)改造后為科教用地、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(三)項計收地價款。

第四節其他

第十四條邊角地、夾心地、插花地為國有建設用地且經批準以協議方式出讓的,分別按下列不同情形計收地價款:

(一)改造后用途為工業用地的,按工業用途區片市場評估價計收單位地面地價。

(二)改造后用途為科教用地、建設可分割銷售科研用地項目的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×0.41×容積率。

(三)改造后用途為科教用地、建設不可分割銷售科研用地項目的,按工業用途區片市場評估價的1.2倍計收單位地面地價。

(四)改造后用途為商服用地的,按以下標準計收單位地面地價:

商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×容積率。

(五)改造后用途為住宅用地的,按以下標準計收單位地面地價:

(商服用途區片市場評估價×容積率修正系數×商服用地比例+住宅用途區片市場評估價×容積率修正系數×住宅用地比例)×容積率

容積率為住宅用地的綜合容積率。

(六)改造后用途為工業用地、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(一)項計收地價款。

(七)改造后用途為科教用地、建設產業轉型升級基地或科技企業孵化器項目的,參照本條第(三)項計收地價款。

第十五條土地使用權人自行改造、集體經濟組織自行改造以及集體經濟組織與企業合作改造等類型改造項目,改造后為單獨占地的公共設施用地,實施監管協議約定預留的,由鎮(街道)按土地儲備管理有關要求實施土地收儲,納入市土地儲備庫統一管理;實施監管協議約定代建的,以行政劃撥方式供地給屬地鎮政府(街道辦事處)或其成立的全資資產管理公司;實施監管協議約定配建的,可以協議方式出讓給改造主體。協議出讓單獨占地的公共設施用地,分別按下列不同情形計收地價款:

(一)改造后為社會停車場用地、充電站用地的,按其他商服用地市場評估價的20%確定土地出讓底價。

(二)改造后為幼兒園、中小學、醫院等其他公共設施用地的,參考市場評估價確定土地出讓底價。其中,幼兒園用地按科教用地評估。

邊角地、夾心地、插花地規劃為單獨占地的公共設施用地的,按本條執行。

第十六條單一主體掛牌招商改造和改造后用途為新型產業用地的更新單元地價計收按照另行制定的操作規范執行。

第三章地價款分配

第一節政府主導改造

第十七條屬于政府主導改造的“工改工”項目的,地價款計提軌道交通建設發展專項資金、農業土地開發資金、國有土地收益基金后依申請撥付給鎮人民政府(街道辦事處);屬于政府主導改造的“工改居”“工改商”項目的,以市土地審批委員會建設用地供應與開發利用監管會審工作小組審定用地公開出讓方案和底價的日期為界線,界線日期在2018920日之前的,地價款計提軌道交通建設發展專項資金、農業土地開發資金、國有土地收益基金后依申請撥付給鎮人民政府(街道辦事處),界線日期在2018920日之后的,地價款計提軌道交通建設發展專項資金、國有土地收益基金,市統籌收入不再分成給鎮(街道)。

第十八條通過征收農村集體建設用地后進行經營性開發的,其土地出讓純收益可按不高于60%的比例,依照有關規定專項用于支持原農村集體經濟組織的發展。

政府主導改造項目,收回鎮政府(街道辦事處)或其下屬公司名下公益事業項目的國有建設用地使用權后規劃為住宅或商服用途出讓的,可參照上述規定,將一定比例的土地出讓純收益用于支持原被征收土地的集體經濟組織發展。

第十九條集體經濟組織自行收回集體建設用地使用權、完成地上建筑物及附著物拆遷補償并申請轉為國有建設用地后,交由政府收儲后出讓的,政府可以按照出讓價款的一定比例計算收儲補償費用。

政府也可以按照“基礎補償+增值共享”的方式計算收儲補償費用,“基礎補償”按公告的收儲補償標準計算,增值共享按土地出讓純收益不高于60%的比例計算。

第二十條政府收購儲備國有建設用地后規劃為商服或住宅用途出讓的,政府可以按照“基礎補償+增值共享”的方式計算支付給原土地使用權人的收儲補償費用,其中,“基礎補償”按照《東莞市土地儲備管理實施辦法》(東府〔201590號)第十七條和第十八條規定計算,“增值共享”按土地出讓純收益不高于60%的比例計算。

除收購儲備國有企業的用地外,以上兩項費用合計不得超過以下限值:

(一)用地位于欠發達鎮,出讓宗地規劃容積率小于或等于2.5的,以上兩項費用合計不得超過土地出讓成交價款的50%;出讓宗地規劃容積率大于2.5的,以上兩項費用合計不得超過土地出讓成交價款容積率2.5以下部分的50%

(二)用地位于非欠發達鎮,出讓宗地規劃容積率小于或等于2.0的,以上兩項費用合計不得超過土地出讓成交價款的50%;出讓宗地規劃容積率大于2.0的,以上兩項費用合計不得超過土地出讓成交價款容積率2.0以下部分的50%

第二十一條本辦法第十八條至第二十條所涉政府收儲集體建設用地或國有建設用地的情形,政府可采取貨幣、物業或兩者相結合的方式對集體經濟組織或國有建設用地使用權人進行補償。

涉及物業補償的,物業價值按照建筑成本確定,貨幣補償金額與物業價值之和不得超過按第十七條至第十九條規定計算的貨幣補償金額。建筑成本由鎮政府(街道辦事處)參考東莞市建設工程造價管理站最新發布的建設工程造價信息確定,集體經濟組織或國有建設用地使用權人需要交付部分物業回購款的,計算補償總額時應扣減物業回購款。

第二十二條本辦法第十八條至第二十條所涉具體比例,由屬地鎮政府(街道辦事處)根據各自實際情況另行確定,報市自然資源局和市財政局備案后對外公布實施。

第二節原土地使用權人自行改造

第二十三條國有劃撥土地使用權人自行改造、沒有合法用地手續的用地單位自行改造補繳的地價款,計提市級土地出讓金、軌道交通建設發展專項資金、國有土地收益基金后,用地位于欠發達鎮的,市、鎮、集體按2:4:4的比例分配,其余按3:3:4的比例分配。

第二十四條國有出讓土地使用權人自行改造、加工貿易轉型升級企業自行改造補繳的地價款計提軌道交通建設發展專項資金、國有土地收益基金后,用地位于欠發達鎮的,市、鎮、集體按2:4:4的比例分配,其余按3:3:4的比例分配。

第三節集體經濟組織自行改造、合作改造

第二十五條工業、科教用地計收的地價款,計提農業土地開發資金、軌道交通建設發展專項資金、國有土地收益基金后依申請撥付給集體經濟組織。

第二十六條住宅、商服用地計收的地價款,計提農業土地開發資金、軌道交通建設發展專項資金、國有土地收益基金后,按以下辦法處理:

(一)現狀為舊村莊,依申請撥付給集體經濟組織。

(二)現狀為舊廠房:集體經濟組織自行改造的,以改造方案首次批復時間為界線,界線日期在2018920日之前的,依申請撥付給鎮(街道),界線日期在2018920日之后的,市、鎮按1.5:8.5的比例分配;集體經濟組織與企業合作改造的,用地位于欠發達鎮的,市、鎮按3:7的比例分配,其余按4:6的比例分配。

舊村莊、舊廠房的核定標準按《關于“三舊”改造土地出讓金分成問題的通知》(東府辦函〔2015203號)執行。

第四節其他

第二十七條邊角地、夾心地、插花地計收的地價款計提市統籌收入、國有土地收益基金后依申請撥付給鎮(街道)。

第二十八條土地使用權人自行改造、集體經濟組織自行改造、集體經濟組織與企業合作改造等類型改造項目,改造為單獨占地的公共設施用地(含邊角地、夾心地、插花地規劃為單獨占地的公共設施用地)計收的地價款,依申請撥付給鎮(街道)。

第二十九條單一主體掛牌招商改造和改造后用途為新型產業用地的更新單元地價分配按照另行制定的操作規范執行。

第三十條分配給鎮(街道)、集體的地價款依申請撥付至鎮政府(街道辦事處)財政賬戶。鎮政府(街道辦事處)將分配給集體的部分撥付至出讓宗地原所屬集體經濟組織的土地款專戶。分配給集體的地價款可用于回購物業、參與改造項目開發。

莞城街道及其他全面實行“村改居”、社區社會管理經費由財政全額供給的鎮(街道),地價款可不再分配給集體,由鎮(街道)統籌專項用于鎮(街道)轄區內各社區社會管理、社會保險、文化教育等方面的支出。

第三十一條城市更新項目地價款市分成部分納入市城市更新專項資金臺賬管理,由市自然資源局根據實際需求編制專項資金預算,列入年度財政預算安排,用于支持連片改造、產業類改造和公益類改造。

第四章附則

第三十二條地塊用途的劃分,按照土地利用現狀分類等國家和省、市有關規定執行。

第三十三條欠發達鎮包括望牛墩、洪梅、中堂、道、企石、石排、東坑、謝崗等鎮,并按照市委市政府市內扶貧政策動態調整。

第三十四條軌道交通建設發展專項資金計提標準如下:城際軌道交通站點周邊800米和城市軌道交通站點周邊500米半徑范圍內,按地價款的20%征收;其它范圍按地價款的10%征收。

國有土地收益基金按招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得地價款的1%征收。

農業土地開發資金按15/平方米計提。

農田水利建設資金、教育資金、住房保障資金由市、鎮(街道)按規定計提。

上述計提費用均包含在地價款內,土地受讓方無須另行繳納。各項計提標準如有變化的,按國家、省、市最新規定執行。

第三十五條本辦法所稱“土地出讓純收益”是指土地出讓收入扣除稅費以及既定的改造成本或補償價格后剩余的部分。

稅費包括按規定計提的農業土地開發資金、農田水利建設資金、教育資金和住房保障資金、市土地統籌收入以及土地收儲、出讓過程中發生的稅費。

改造成本或補償價格參照《東莞市“三舊”改造實施細則(試行)》(東府〔2009144號)附件4《東莞市國有企業廠房搬遷和舊村改造土地出讓純收益返還流程》核定。

第三十六條改造項目涉及使用區片市場評估價、修正系數和折扣系數計算地價款的,使用市自然資源局受理供地申請材料之日有效的區片市場評估價、修正系數和折扣系數。

第三十七條以協議方式出讓城市更新涉及的土地使用權的,協議出讓方案經市人民政府批準后,市自然資源局應將補繳地價等內容在中國土地市場網以及市自然資源局門戶網站上公示,公示時間不得少于5日。

以招標拍賣掛牌方式出讓城市更新涉及的土地使用權的,由市公共資源交易中心按規定向社會發布出讓結果。

第三十八條政府主導改造項目,涉及收購土地使用權、使用土地出讓收入對原土地權利人進行補償的,應經政府集體決策,并將決策結果在政府門戶網站上公示。

第三十九條為切實增加集體經濟組織的長遠收益,在達到國家和省征地補償保護標準的基礎上,鼓勵企業通過物業返還方式作為與集體經濟組織合作改造的條件,鼓勵沒有合法用地手續的用地單位自行改造時采取物業返還方式落實征地補償。

企業采取物業補償方式與集體經濟組織合作改造或完善歷史征地手續后自行改造的,地價的計收、分配與物業補償互不影響,所涉計稅成本包括地價和補償物業,具體計稅成本認定和稅收征管指南由市稅務部門另行制定。

第四十條本辦法由市自然資源局會同市財政局解釋。

第四十一條本辦法自公布之日起實施,有效期為3年。


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